世界人居

农村的问题归根结底是农业和农民的问题。农业不实现现代化，农民的生活不得到改善，所有的乡村振兴和新农村改造都无济于事。农业现代化是一个关乎政策，经济，科技，社会产业的大事；需要多方面的协同合作。几千年的小农经济模式和格局要得到根本上的改变不是一朝一夕的事。过去的几十年我们经历了多种尝试，从合作社到人民公社，后来到个人集体承包制，等等。事实证明都没能真正改变中国农业的大格局。农民的生活除了受制于经济收入之外，还与小农经济的空间模式有关。城乡的二元化结构，以及由此产生的城乡隔离，直接导致了乡村的系统性贫困。特别是一些远离城市的乡村，在基础设施，生活资料，医疗卫生，教育体系，文化生活，等方面都极度缺乏。

喊了几十年的城乡一体化，目前主要还停留在市管县，县改区，村村设街道这些名头上；无论是产业结构还是空间关系都没有什么大的改观。目前中国的城市基本是高密度集约型发展；摊大饼似的高楼从城市中心一直蔓延到城市边缘，没有郊区和卫星城的概念。城市建设用地高度集中。（图一）与之相反，乡村几乎是撒胡椒面似的散落在祖国的大江南北，用地面积之大，占有的空间之多，令人唏嘘不已。（图二）

 图一、深圳宝安

 图二、航拍河南农村

制约乡村发展的问题：

1、小农经济模式

2、人地捆绑。守着自己家门前的一亩三分地

3、富裕地区农房越建越大；贫困地区的村子在凋零

4、大量的土地被村子占用：土地荒芜，垃圾遍地。

城市本质上是非自然的。在城市的灰色空间里以公园、花园来实现所谓的自然和生态，基本上是不可能的。在人类的生活和认知沒有彻底改变之前，我们的城市还会继续今天这种反自然的模式；整体上不会有太大的改观。从国土景观的视野来看待城市，其灰色和绿色空间的图底关系正好颠倒了过来。城市是散落在农田、森林、自然保护地，等绿色空间中的灰色斑块。与其挖空心思构建在城市中的绿色斑块和廊道，怎么将城市的灰色斑块与绿色基底结合显得更为重要。国土景观体系指导我们如何控制好城市与乡村，与自然地理要素之间的关系，将灰色空间分解到綠色的自然和乡村，森林，草原，水系之中。

城市不要将摊大饼的模式进行到底，否則，我們的城市就把什么自然生态都摊沒了。大城市要分解成不同的功能组团；组团之間以农田，森林，公園，生态用地相隔离。未来的公园应該在城市組团的外围，而不是组团内部。城市组团内不需要大型公园，有些小型社区公园就够了。既然我们说农村，森林可以兼有旅遊休闲娱乐功能，那作为旅遊休闲娱乐的公园就应该在适当的情况下和农业用地合并，成为综合的功能空間。這样我們不但可以大量减少公园绿地面积，还可以让农业用地的休闲娱乐功能发挥的淋漓尽致。

城市组团向外延伸，能够满足农民进城的需要。这对于农民来说是非常重要的。如果农民不能够享受城市物资生活的便利和精神生活的优势，新农村建设就只是一句空话。农村需要城市帮助，使农业人员过上城市生活；同时，为了解决大城市病，城市也需要疏解，需要农村。城市过于集中，把所有的资源都集中在一个小的区域范围之内，就不可能让更多的人享受这些资源。为了公平，我们的城市需要疏解，把资源分散到乡村去。（图三）

 图三、城市由单一中心向多中心演化

城市组团式的发展不是什么新玩意儿，世界上很多的国家都已经实现了。大城市都有很多卫星城，或城市组团；这些组团有一定的规模，功能齐全；包括教育系统、文化设施和其它基础设施。大都市是由小城市组成；小城市之间有农业隔离带。这些农业隔离带也许一公里、两公里、三公里，其实对于城市组团和组团之间的联系不受什么影响，比如说两公里的距离，对于现代社会来说，就是开车几分钟的事；公交，地铁也是一样。这个两三公里的农业是服务于城市的最好空间；包括蔬菜供应，休闲观光，周末度假，以及一些研学教育，等等。（图四）

 图四、被田园包围的城镇

农业隔离带兼有了城市公园的作用，且比纯粹的公园要丰富、有趣得多。这是一种新的公园概念，即让农业、林业、森林兼有旅游、休闲、娱乐、运动的功能。为什么我们不能把公园放到乡村里面，组合到一起来满足城市人口的需要？单独建大型城市公园来满足旅游休闲娱乐的需要实际上是不科学的，无论是生态性还是多样性都相对更弱。如果是把农业用地、林业用地、森林，以及生态自然用地，防护隔离带的用地，都利用起来满足城市人口的休闲娱乐的需要，其规模就增加了许多；人的户外生活多样性也大大增加。同时，减少了城市公园用地的数量，这对于建设用地来说是很大的节约。农业用地的复合化，能更好地为城市服务，因为农业和林业的这些用地兼有的休闲娱乐功能，比传统意义上的公园其实效益更高。因此，把这几个用地混合到一起以后，城市用地就有一个很大的改变。这种改变对于城市是来说是只有好处没有坏处的，对农业来说也是如此，因为两者结合以后，农业用地不只是生产粮食，同时具有了休闲娱乐和旅游的功能。功能复合化，服务于城市的综合功能发挥出来，土地的价值就得到了提升。农民的收入改善了，而且最重要的一点，就是农民进城了。农民成了城市居民，彻底消灭城乡二元化结构。这样我们就是从空间上解决城乡结合问题，而不是停留在口头上。（图五）

 图五、明尼阿波利斯及其周边的小城市

城乡一体化从空间上做文章，从生活方式上改变农民跟城市人口的隔离。让他们成为城市的居民，从事农业生产的产业工人；这是一箭双雕的事，功在当代利在千秋。当然，我们今天只是从国土景观规划的角度，从对资源合理利用、产业的发展的角度来看待这个问题。具体怎么去拆村并镇，怎么样改变小农经济的模式，让人能够理解住到城里面的好处，这是一个社会问题和政治问题，更是行政管理方面的问题，需要社会管理者和研究者去关注。

将来的农业一定要走规模化，科技化，市场化的道路。小农经济干不出农业现代化。住在城市组团里的农业产业工人，意味着机械化的工作方式，规模化的经营和市场化的流通管理。这是现代农业的标配。在谈论未来的农业的时候，我们必须把未来农业是什么样子搞搞清楚，必须要把农业性质搞明白。什么样的农业才是属于今天的社会所需要的。小农经济绝对是不行的，已经把整个的国土空间给搞坏了；农民生活非常的艰难，已经不适合于现代社会的需求。

说到这里，估计有人会说，这个很难，这个很难，这个很难！废话！要是不难还用得着我们来操心吗？可是，仔细想想，又有什么难的？与其每年发个一号文件，如果下道命令限制城市摊大饼，鼓励有机疏解, 城市组团深入农村，或者改善中小城镇的资源配置；让农田向城市延伸；鼓励农民进城；农地市场化；耕地不种，限期收回…… 你看看几年之内一定会大见成效!