世界人居

近期，福建省市场监督管理局发布一则《福建省市场监管局依法调查处理福州市晋安区城乡建设局滥用行政权力排除、限制竞争行为》的内容。2022年5月20日，福建省市场监管局依法对福州市晋安区城乡建设局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。

经查，当事人于2020年6月16日对外发布《关于征集第三批晋安区小规模工程承发包企业候选名册名单的公告》，把征集晋安区小规模工程承发包候选企业报名资格设定为“注册地在晋安区行政辖区的企业”。按照该公告设定的条件与入选程序要求，当事人于2020年7月建立了小规模工程承发包企业候选名库，入库企业全部为注册地在晋安区行政辖区内的企业。

福建省市场监管局认为，当事人在履行综合管理全区建设行政管理职权时，没有依法平等对待不同区域的相关市场主体，设定了“注册地在晋安区行政辖区的企业”小规模工程承发包候选企业报名资格，限制了同等条件下区外市场主体进入晋安区小规模工程承发包领域的投标、建设经营，具有排除、限制小规模工程承发包领域市场竞争的效果。上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十七条“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为，应当依法予以纠正。

福建省市场监管局依据《中华人民共和国反垄断法》第五十一条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议”的规定，向晋安区人民政府发出行政建议书，依法提出处理建议：一是责令改正相关行为，立即废止以“注册地在晋安区境内”相关文件等政策措施。二是建立并完善公平竞争审查各环节流程工作制度，认真落实公平竞争审查机制。三是举一反三，对照排查。加强对当事人后续行为的监督和指导，对涉及市场主体经济活动的政策措施，要依法平等对待不同区域的相关市场主体，防止滥用行政权力排除、限制竞争行为发生。

无独有偶。2022年3月10日，浙江省市场监管局依法对海宁市住房和城乡建设局（以下简称海宁市住建局）等涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行立案调查。

经查，2021年10月20日，海宁市住建局会同海宁市应急管理局、中国银行保险监督管理委员会嘉兴监管分局海宁监管组联合印发《关于在建筑施工领域推行安全生产责任保险工作的通知》，规定海宁市行政区域范围内所有符合施工许可证办理条件的新开工房屋建筑和市政基础设施工程，应当在开工前由相应的施工承包单位以项目为单位参保安全生产责任保险，安全生产责任保险的承包机构为共保体。

今年，继岭南股份、大千生态、农尚环境、乾景园林后，美晨生态股权也将发生变更。

美晨生态公告，公司近日收到控股股东潍坊市城市建设发展投资集团有限公司出具的《关于筹划上市公司控制权变更事项的告知函》，获悉其拟筹划公司控制权变更相关事项，主要为向特定对象发行股票，并同时拟将表决权委托给特定对象，特定对象所属行业为城市更新、智慧城市资源经营与股权投资行业。上述事项实施完毕后，特定对象将获得公司20%至25%的股份，表决权比例将达到35%至40%，公司的实际控制人将发生变更。

美晨生态主营业务涵盖非轮胎橡胶业务和园林业务。2019年6月，潍坊市城投集团及其一致行动人诸城投资完成了对美晨生态原控股股东、实际控制人张磊及其一致行动人李晓楠股份的收购，入主上市公司。

大千投资近日发布公告称，2022年10月26日，大千投资与速源科技签署了《股份转让协议》，大千投资拟向速源科技协议转让其持有的大千生态10,444,900股股份，占大千生态已发行股份总数的7.6959%，转让价格为每股人民币23.21元，标的股份转让总价款为人民币242,426,100.00元。

根据《中国证券登记结算有限责任公司过户登记确认书》，上述协议转让已于2022年11月11日完成了过户登记手续。目前大千投资和速源科技持有的大千生态股份分别为23.0879%和7.6959%。

2022年11月17日，上交所向乾景园林发出问询函：针对“关于标的资产质量及保障措施，公告显示，标的资产系本次公司控制权受让方所持资产。截至8月末，7家标的公司主要资产构成为其他应收款、在建工程等，金额分别为1.12亿元、1.52亿元，占标的公司总资产的五成左右。同时，已开展经营的安徽国晟新能源2022年1-8月毛利率为-20.51%。在此情况下，本次关联交易未设置业绩承诺，回复公告中也未针对性说明相应的保障措施。”等情况。

上交所提出包括“标的公司主要资产中，其他应收款均为对本次标的资产出让方国晟能源及其控制的安徽国晟新能源的资金拆借余额，请公司补充披露其他应收款是否计入评估值、是否重复计算、是否导致评估值虚高，并自查相关交易后是否存在关联方资金占用的情形。”等要求。

2021年1至12月份，乾景园林的营业收入构成为：园林工程占比93.34%，园林景观设计占比4.75%，其他占比1.23%，苗木销售占比0.67%。

2022年11月，东珠生态与三江源生态保护基金会签署战略合作协议，双方将在青海省内、三江源地区开展生态治理项目。

根据协议，双方拟在社会公益、乡村振兴战略、双碳战略、三江源生态保护建设、三江源国家公园建设、青海省生态文明建设等方面开展全面合作关系，共同培育和实施生态环保公益项目，积极探索生态环保产业开发模式及创新公益项目合作模式。

同月，东珠生态还与贵州省石阡鸳鸯湖国家湿地公园管理局签署战略合作框架协议，双方将在湿地保护、生态环境修复等领域结成全面、紧密、深入的战略合作伙伴。此外，双方还将在探索湿地保护产业开发模式及公益项目合作模式创新方面作出努力。

另据近日水利部召开的水利基础设施建设进展和成效新闻发布会上信息：今年以来新开工重大水利工程45项，创历史新高。今年前10个月落实水利建设投资11006亿元，同比增长53%。