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吴志强院士演讲PPT配图

当前，国土空间规划在学界就像湖面掉下的一块石头，引起了广泛的讨论，我们该做些什么？

吴志强院士以《国土空间规划的五个哲学问题》为题，进行观点分享。

报告以19世纪澳大利亚大肆屠杀兔子的事件切入，这一举措不仅没有改善当地的疫情，还造成了整个生态链的断裂。

在人的认知没有达到一定的广度、宽度、高度的时候，所谓的文明在更广泛的一个尺度里面，可能就是愚昧。

无论是国民与自然的关系，还是个人与社群的关系，无论空域局部与国家整体的关系，还是国运从昨日走到明天的路径抉择，永远充满着复杂关联、各种矛盾，甚至暴力冲突。这些关系的变化，是走向和谐还是牺牲，一个现代国家无法任其放任，这就是空间规划作为现代国家空间治理头部的原因。

空间规划是什么？

我们可以看到网络上非常多的讨论，一位网友曾写下这样一段话，“一般我们说的国土空间规划其实就是叫国土空间总体规划”，语段中使用了一个非常重要的动词叫“取代”，他又说“但是原来城乡规划中的控规、城市设计等，并不会被代替”，“国土空间规划这个名词是取代城乡规划了，而且内容更多，城市规划中间的城镇体系的规划，总体的规划现在都被国土空间总体规划取代了”。

是国土空间还是城乡规划？城乡规划就这样被取代掉了吗？那么到底是什么是国土空间规划呢？

国土空间规划是空间规划非常清楚的有两部分构成，一部分是客体，一部分是主体。客体就是空间，主体就是规划，“空间规划”这个合成词非常清楚的指出规划是我们这个行业的主业，而前面的空间无论如何变化，都是我们的工作的对象。

客体体系，包括国域、省域、市域、县域，乡镇5级系统。从世界范围来说，可以总结为“7+1”的八级系统。从世界发展来看，各个国家也都是从城市规划，也就是第五级开始推进的。

因此建构整个国土空间规划体系的时候，我们不能忘记各个国家都是从城市规划起步，建构治理体系、学科体系、技术体系、教育体系，以及专业的人才体系。

客体对象不断变化，所以说空间规划和城乡规划不是黑白两个选择，而是前后关系，是先导和整体的一个关系。所以说不存在“取代”“代替”“替代”，而是融合、发展、扩张。

主体就是“规划”，有5大要素是不可缺失，目标愿景、路径选择、发展动力、沟通决策、评估优化。

从整体来看，学科可以分成两大部分，第一大部分是实证性理论和方法，另外一部分是规范性的理论和方法。实证性是针对客观的城市、空间、农村、海洋，山水林田湖等，如何通过我们的研究认识它的生命规律。规范性就是应该是什么样。

还可以进行细分，构成整个学科的大结构，形成知识群落，总结为六大体系，分别是价值观体系、知识体系、治理体系、技术体系、育才体系、数字体系。

 国土空间规划从哪里来？

实际上人类在世界上诞生以后，一直不断的面临威胁，自然界的洪水，地震、风暴等等。在不断进步过程中，人类为了群落的安全，也为了个体的安全，开始进入了空间的构建。开始出现了生活空间的需求。随着人口的膨胀、技术的扩张，空间不断外延，使得人群之间出现了大量的边界。边界线出现的时候，就要思考如何把自己的生活空间，生产空间，生态空间，做到最合理的布置。

因此，贯穿其中的是文明发育，促进着人类居住空间形态、社会形态、文化形态的转型。国土空间规划首先是对客观自然世界以及人造物质世界再认识。人类对自己的居住空间、生产空间、社会空间、文化空间的布局一直是人类处理自身与空间、自然之间的关键。

国土空间规划为了什么？

空间规划不是仅仅为空间规划而生的，而是为了促进空间上承载的文明健康发展，让承载文明的空间和文明的发展之间形成良性互动关系。回顾8000年历史，文明就像生命体一样，可以诞生、发育、衰老，不同的文明因为不同的空间安排，决定了文明的兴衰。

同时，城市也并不存在规模大小的限制，只有治理能力的差异：如果治理能力>城市规划，则秩序井然；如何治理能力<城市规划，则陷入混乱；

纵观世界文明发展史，文明程度最高的，一定是在规模最大的那个点（城市）。城市规模的大小考验着文明发展的程度，文明程度决定了城市规模。

国土空间规划如何评价？

今天很多人评价城市规划，要么只讲经济，要么只讲生态。我们应该很清楚，每一个国土空间规划，无论规模大小，都应该是这块土地与文明发展过程中间的社会效益、生态效益、经济效益共同合成。

 国土空间规划走向何处？

今天，我们来到了这么一个数字、信息、智能、智慧的世界，除了自然世界、社会世界，现在又嫁接了一个数字的虚拟世界，把物质、社会世界再次进行融合，数字化的过程中，我们更加深入的剖析相互之间的内在联系。

世界在发展，我们的学科也在发展，国土空间规划没有停止发展的脚步，不断拓展它的边界、深度、高度。

这就是我们学科在今天可以预见到的未来15年里，大规模数字化，将帮助我们看到城市空间的物质、自然、社会属性内在的纷繁关系。这种纷繁的关系处理的好，也将促进我们的文明也将走向繁荣，走向健康，走向昌盛。