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2030年北京城市更新年度投资将超3000亿元

《北京市“十五五”规划纲要》明确城市更新为城市建设发展重点方向

 2026年4月8日，《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全文正式向社会公布。记者从北京市发展和改革委员会获悉，“十五五”时期，北京将突出城市更新的整体性与系统性，完善以需求为导向、以项目为牵引的分类实施机制，明确到2030年，城市更新年度投资达到3000亿元以上。

从增量扩张到存量提质：城市发展逻辑深刻转变

“北京城市发展已经从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的新阶段，城市更新是现代化城市建设的重要抓手，也是优化城市空间、提升治理能力、改善民生福祉的关键路径。”北京市发改委相关负责人表示。规划纲要将城市更新置于城市建设发展的重点方向和重要动力的战略高度。这意味着，未来五年，北京的城市建设逻辑将从“摊大饼”式的向外扩张，转向向内挖潜、精耕细作的品质提升之路。

制度创新与金融支持双轮驱动

为确保3000亿级年度投资目标落地，北京将打出一套政策“组合拳”：

• 完善支持政策：加强制度创新与政策集成落地，健全多元化投融资方式。

• 探索用地机制：研究细化产业用地续期、地价评估等促进存量更新的规划用地政策机制。

• 丰富金融工具：拓展金融信贷支持产品种类，为社会资本参与城市更新创造良好条件。

相关负责人强调，北京将坚持清单化管理和项目化推进，分类有序推动各类更新项目落地实施。

四大更新领域齐头并进

规划明确，“十五五”时期北京城市更新将聚焦四大领域：

一、区域综合性更新

这是本次规划的一大亮点。相较于单个项目更新，区域综合性更新在更大范围内整体统筹、成片推进，解决问题更彻底、更新效果更显著、投资体量更大。

“十四五”时期，北京已试点实施了东城区皇城景山三期片区等区域综合性更新项目，相关街区实现腾笼换鸟、活力焕新，取得了显著成效。

“十五五”时期，北京将进一步探索形成整体谋划、资源统筹、政策集成、多元参与的更新模式，重点打造中轴线沿线、磁器口东片区、永定湾等一批功能复合、特色鲜明的区域综合性更新片区，推动城市更新从空间改造向功能植入、治理升级、社会共创的系统性跨越，全力打造一批城市更新“北京样板”。

二、宜居空间更新

持续推进老旧小区改造与危旧楼房改建，基本完成57个城中村改造任务，打造150个以上高品质公共空间，全面提升市民居住品质。

三、产业空间更新

推动100处以上老旧厂房和低效产业园区更新改造，加快燕莎蓝港等商圈改造提升，为城市经济发展注入新动能。

四、基础设施更新

更新改造燃气热力管线3200公里以上、供排水管线1400公里以上，持续推进电力架空线入地工程，筑牢城市运行的“里子”工程。

从“大拆大建”到“有机更新”，从“单点改造”到“片区统筹”，北京城市更新的路径选择正在发生质的变化。3000亿元的年度投资规模，不仅是一个数字，更是一种信号：城市更新正从过去的“配角”走向城市发展的“主战场”。当存量空间被赋予新的功能与活力，这座千年古都的“十五五”转型之路，值得期待。