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国务院新闻办公室11月23日举行国务院政策例行吹风会，自然资源部副部长王广华和国家林业和草原局有关负责人介绍《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》有关情况。王广华表示，自然资源部、国家林草局将会同有关部门继续深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，加强协同联动，认真抓好贯彻落实，形成良好的工作机制，确保《意见》落地生效。努力推动社会各界共同参加生态保护修复工作，不断为人民群众创造更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，推动美丽中国建设。

王广华说，以往社会资本参与生态保护修复的相关政策措施往往散见于不同部门、不同地方的各类文件当中，系统集成不够，造成社会资本方获取信息困难，对于可以参与的内容、参与的方式、参与的程序不够清晰，未来不可预期，导致投资渠道不够畅通，有时甚至触碰红线。

此次《意见》鲜明提出参与机制，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，允许围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等，对生态保护修复进行全生命周期运营管护。明确了可以选择的自主投资、与政府合作、公益参与等3种不同参与方式，并通过利用获得的自然资源资产使用权或者特许经营权发展适宜产业、申请核证碳汇增量并进行交易、经政府批准的资源综合利用等获取投资回报。提出了科学设立生态保护修复项目、合理制定生态保护修复方案，并通过市场公开竞争的方式选择生态保护修复项目的修复、经营主体，确保公开透明，让每一个有能力有意愿参与的市场都有公平参与并获得回报的机会。进一步明晰了社会资本参与的内容、方式、程序，为社会资本充分掌握信息、理性分析研判、公平公正公开参与生态保护修复提供了保障。

《意见》从“加强组织领导”“强化示范引导”“优化监管服务”“做好宣传引导”等4个方面明确了保障机制。在强化示范引领方面，自然资源部国土空间生态修复司司长周远波表示，在支持市场主体发展上，发挥骨干企业的带头引领作用，搭建混合所有制企业等合作平台，促进各类资本和产业协同。在推进研发和创新模式上，鼓励开展生态保护修复理论和方法等基础研究，研发关键技术和集成的示范推广，探索导向明确、路径清晰、投入持久、回报稳定的资源导向型可持续发展模式。在强化人才培养上，加强科研人才的梯队建设，构建产学研用相结合的良性发展机制。