中国城建院与中国林科院联合中标安徽齐云山风景名胜区岩前接待服务区详细规划项目

中国城建院

2021-10-23

2021年9月28日,全国公共资源交易平台黄山市公共资源交易中心发布公告,中国城市建设研究院有限公司(联合体牵头人)和中国林业科学研究院林业研究所(联合体成员)联合中标安徽齐云山风景名胜区岩前接待服务区详细规划项目。

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安徽省齐云山风景名胜区位于安徽省黄山市休宁县,是以道教文化、丹霞地貌、田园风光为特色的具备风景资源保护、观光游览、养生休闲、文化科教功能的风景名胜区。1994年被国务院批准为第三批国家级风景名胜区,2001年被批准为第二批国家地质公园,2005年被评为国家AAAA级旅游景区。齐云山风景名胜区具有深厚生动的道教文化、独特炫丽的丹霞地貌、琳琅满目的摩崖石刻、美不胜收的湖光山色,是我国风景名胜区人与自然和谐统一的典型代表。随着“安徽省着力打造皖南文化旅游示范区,加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”总体目标的确立,齐云山风景名胜区在黄山市建设“现代国际旅游城市”、休宁县打造“中国休闲养生之都”中起着更重要的作用。目前风景名胜区年接待游客约205万人次。

 

党的十九大提出了建立以国家公园为主体的自然保护地体系,这是贯彻习近平生态文明思想的重大举措。建立以国家公园为主体的自然保护地体系,必须以保护自然、服务人民、永续发展为宗旨,以确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护,提升生态产品供给能力,维护国家生态安全的根本要求为指导思想。建立自然保护地体系的主要目的是:守护自然生态,保育自然资源,保护生物多样性与地质地貌景观多样性,维护自然生态系统健康稳定,提高生态系统服务功能;同时具有服务社会,为人民提供优质生态产品,为全社会提供科研、教育、体验、游憩等公共服务的功能;维持人与自然和谐共生并永续发展。

自然保护地规划作为国土空间规划中的专项规划,要在分析国土空间规划、自然保护地体系、生态文明制度建设等相关概念的基础上,以自然保护为首要目标;在层次定位方面,自然保护地规划是贯穿国土空间规划三级体系的专项规划;在时序定位方面,自然保护地规划是在国家和省域2个层面前置的专项规划;在地类定位方面,自然保护地规划存在新设一类"生态用地"的需求;在法定地位方面,自然保护地规划需在自身法律体系、国土空间规划法律体系和相关既有自然资源法律体系等3个层面明确法律保障。

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为了践行十九大建立以国家公园为主体的自然保护地体系这一重大举措,中国城建院首次与中国林业科学研究院林业研究所(自然保护地研究所)合作,启动了安徽省齐云山风景名胜区岩前服务区详细规划的编制工作。此次详细规划在风景名胜区总体规划的指导下,与国土空间规划充分衔接,以“三调”数据为基础全面摸清自然资源分布以及空间使用的底数底图,充分挖掘现有风景资源,利用GIS技术优化空间布局,保证生态环境的完整性,运用“空间规划”思路实现多规划协调,展现风景资源的独特性,保护和突出居民点的徽州特色,保证地域文化的传承性,构建了空间层次清晰、功能布局合理的风景保护和旅游服务系统。重点解决了规划区内的旅游服务设施、市政基础设施、道路交通设施等建设项目的选址与布局、用地规模与建设强度控制,以及村景风貌协调等问题。

本次规划是中国城建院在自然保护地体系新政策和新要求背景下做出的实践和探索。规划将人与自然和谐共生的可持续发展理念融入保护地规划,完善了风景名胜区的公共服务属性,为保护好齐云山风景名胜区的风景资源、发挥好岩前服务区的旅游服务接待功能、协调好齐云山镇社会经济发展需求做出了具体安排和科学指导,为齐云山风景名胜区岩前服务区的有序建设和发展提供了坚实保障。


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