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“绿水青山就是金山银山”理念是习近平生态文明思想的重要组成部分，生态产品作为绿水青山在实践中的代名词，生态产品价值实现理念为贯彻落实习近平生态文明思想提供了实践抓手。为了践行习近平生态文明思想，贯彻落实辽宁省推进辽东绿色经济区建设部署，根据《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发<关于建立健全生态产品价值实现机制若干措施>的通知》（辽委办发〔2022〕1号）有关精神和《辽东绿色经济区发展规划》，中国城市建设研究院有限公司（简称城建院）协助桓仁满族自治县组织开展了生态绩效考核，这是继城建院在桓仁开展生态系统生产总值（GEP）核算项目后，在生态产品价值实现道路上的又一次重要探索与实践，也是辽宁省首次在县域开展基于GEP核算的生态绩效考核。

开展生态绩效考核是促进桓仁生态产品价值实现，推动辽东绿色经济区标杆区建设的重要举措。通过生态绩效考核，有利于转变政府发展理念，提升行政能力；有利于引导全社会凝聚共识，共创生态文明建设良好局面；有利于切实提高全县GEP；有助于达成碳达峰碳中和目标；有助于探索生态引领高质量发展的路径模式，实现“十四五”规划目标。

桓仁生态绩效考核是基于我国政府绩效考核制度基础，通过开展绿色高质量发展考核的方式，创新制度理论和发展导向，实现从意识形态到行动纲领的整体性转变，从而实现党的执政能力建设与推进国家治理体系和治理能力现代化的有机统一。项目以绿色高质量发展为目标，基于GEP核算的生态产品清单，针对提高生态产品供给能力、提升生态环境质量、提高生态保护成效和提高生态文明建设治理能力四大目标，构建了由生态引领、绿色经济、空间协调、美好生活和创新治理五大类别，13个子类48个考核指标的指标体系，创新配套了可行的体制机制，并提出了从部门自评到专家初审、答辩复审、考核终审、总结交流梯次推进的实施计划，最终实现从顶层设计到落地实施的完整闭环。同时，为了提升生态绩效考核决策的专业化水平，成立了生态绩效考核评审委员会，负责生态绩效考核专家初审和答辩复审等工作。

2022年12月，首届桓仁生态绩效考核工作在城建院的协助下完美收官，经专家初评、考核单位现场答辩、评审委员会复审，共评选出了7家优胜单位。优胜单位得到了增加办公经费、项目倾斜、绩效奖金以及给先进部门、先进个人等奖励，同时生态绩效考核结果还将作为干部选拔任用和管理监督的重要依据。年度考核完成后，由评审委员会编制了年度考核评估报告，对考核情况进行分析，及时总结经验，完善考核办法，提高生态绩效考核的科学性与可行性，引导桓仁全民参与生态产品价值实现工作，提升桓仁GEP。

项目体现了碳达峰背景下生态文明建设的新思路，以地方绿色发展为示范，建立绿色高质量发展指标体系，可以作为碳达峰、碳中和行动的指挥棒，以生态引领的核心指标牵住绿色发展的“牛鼻子”，同时作为高质量发展的路线图，和监管绿色发展的“成绩单”。

项目体现了新时代高水平制度理论创新的新方式。在全省范围内，依据各市县不同的主体功能定位，开展分区分类的绿色高质量发展考核，作为新时代绿色发展的风向标，结合供给侧结构性改革这条主线，通过政府调控实现资源优化配置，吸引市场关注生态价值，引导企业发展绿色经济。

项目体现了辽宁省转型升级高质量发展的新抓手。通过重点深化全省治理能力的顶层制度设计，开展绿色高质量发展考核，有助于推动辽宁的制造业向“绿”转型，更能加速全省生态产品价值实现，作为落实“两山”理论的重要前提和应有之义，引导各地加快发展绿色产业，探索出高质量发展的“辽宁模式”。

项目体现了辽东绿色经济区跨越式突破的新需要。维护生态功能的重要性，夯实全省绿色发展的生态基础。开展绿色高质量发展考核，将彻底为辽东绿色经济区打开一扇绿色发展之门，成为县域经济高质量发展的突破口和催化剂。