世界人居

房地产不仅是一个产业，而且是经济的支柱产业；房地产也不仅是个人的消费热点，而且是最大宗的消费热点。在中国人的衣食住行中，住房是人们追求美好生活的“刚需”，房地产因此是最大的内需。在这方面是时候创新作为了，创新作为将是引领房地产健康发展和促进居住消费健康发展的新动力。

12月15日，新华社发布了中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035）》，纲要对于房地产发展着墨颇多，最主要的是提出了“促进居住消费健康发展”。

同日，国务院副总理刘鹤在第五轮中国-欧盟工商领袖和前高官对话上发表书面致辞时提到，房地产是国民经济的支柱产业，针对当前出现的下行风险，我们已出台一些政策，正在考虑新的举措，努力改善行业的资产负债状况，引导市场预期和信心回暖；未来一个时期，中国城镇化仍处于较快发展阶段，有足够需求空间为房地产业稳定发展提供支撑。

房地产是内需，住房是消费热点，这已经是国家扩大内需的战略，现在就是需要把创新作为最大政策。我们说房地产是周期之母、国民经济大支柱行业，一点都不是夸张。历史是最好的教科书，无论是1997年亚洲金融危机，还是2008年国际金融危机，房地产对稳经济、稳就业、扩内需、防风险都起了举足轻重的效用。

目前，经济增速下滑，企业亏损增加，企业经济效益下降。对于房地产来说，现在的关键是打开市场，搞活消费。在培育消费和促进内需以及经济增长点上，当前最有力量的一个行业就是房地产，因此要大力创新作为，搞活房地产市场流通，促进住房消费和建设，带动相关产业发展。

在未来很长一段时期里，住房消费和城镇化都是经济结构战略性调整所倚赖的重要抓手，它们对经济结构升级和内需具有很强的支撑和韧性。基于这种的发展特点和历史进程，要坚持创新在探索房地产新的发展模式全局中的重要地位，把创新作为一项完善政策的重要工作和出发点，积极鼓励和支持制度政策创新，以及市场和商业模式创新。

目前住房消费突出的一个情况是，居民的住房改善需求强劲，但是他们在房屋置换方面存在不少难点。最突出的是有的城市在贷款上“认房又认贷”，对“卖一买一”的置换需求也还执行购买二套房的信贷和税收政策标准，这些都增加了人们住房置换成本。对于改善性住房需求，政策应该鼓励和支持“卖一买一”的住房消费升级，对居住满足一定年限后，通过“卖一买一”进行住房改善的居民，在购房资格、首付比例、按揭利率和契税上给予首次购房的待遇。另外，对生育多孩家庭购买非普通住宅也给予契税优惠。这些都急需创新作为。

我们也发现，这些年以来伴随着房地产的发展，住房相关的物业、经纪等服务消费发展迅速。从国际经验看，城镇化进入中后期阶段之后，建筑业增加值占GDP比重会缓慢下降，大规模开发建设基本结束，但是房地产业增加值占GDP比重则会逐渐上升，住房领域的消费重点之一也转向相关的物业、经纪、一老一小等专业服务上。在这些领域，需要政府创新作为，需要政策超前做出安排，这也是很大的内需所在。

我们相信，在“支持居民合理自住需求，遏制投资投机性需求”的政策导向之下，房地产将在政策和市场上出现实际拐点。基于这种情况，目前，“促进居住消费健康发展”还急需继续加快“保交楼”和企业融资的落实速度，积极创新作为。“保交楼”和企业融资顺畅是市场回暖的关键之环，国家信用的创新注入，有助于购房者、企业和市场快速恢复信心。

对于居住消费和房地产健康发展，创新作为就有必要坚持“一手打伞，一手干活”的理念和行动，在千方百计解决居民购房和企业实际难题之余，完善顶层设计。我们认为，制度供给最终是“促进居住消费健康发展”的强引擎，这是创新作为的核心所在。