国家储备林项目 申报指南

1、内容介绍

国家储备林建设融资项目是国家林业和草原局、银保监会与财政部为支持国家战略储备林建设而出台的政策性贷款项目。国家储备林项目是为保障我国未来用材安全和促进林业产业发展，提供的长周期低成本资金支持，贷款最长可达30年(含宽限期)，贷款利率实行央行基准利率。

国家储备林金融贷款是迄今为止林业最优惠的金融产品

2、申报主体

技术力量雄厚、具有乡土树种、珍稀树种和大径级材培育经验的国有林场或地方国有企业。

3、申报条件

1.【规模要求】单个承储主体划入国家储备林的总面积不低于3万亩。

2.【林分选择】以人工商品林为主，林分结构稳定、郁闭度≥0.6。（天然林、自然保护区、公益林、森林公园均不在国家储备林建设范围）。

3.【林地选择】立地指数≥14或地位级中等以上，坡度35度以下的林地。代码1、2、3。

4.【林龄选择】中龄林、近熟林及成熟林。

5. 集中连片面积不低于33.3公顷。

6. 优先划定混交林，其中目的树种（组）比例不低于60%。

7.【生长量要求】林分年均蓄积生长量高于全省平均水平。

注：2、3、4、5 项需同时满足，第6项根据实际情况而定。

4、优势区域

河北、山东、山西、陕西、安徽、湖南、湖北、江西、云南、四川等地区。

5、建设内容

除用于植树造林(包含部分经济林)外，还可以用于相关基础设施建设、林下经济、康养旅游等经营性项目；并涉及林业生态保护修复、精准扶贫等领域。

6、资金使用周期与成本

该项目贷款期限最长30年(含建设期)，执行基准利率，最低资本金率（20%）。建设期(5-8年)中央财政每年给予3%的贴息政策，部分省份同步配套1%的贴息政策。

7、资金使用责任

本项目实质是地方国有企业申请和使用政策性贷款，以现有林权做抵押，以未来收益（主要是林权收益）为还款来源，国有企业独立承担还款的有限责任。不跟地方政府财政挂钩，不增加政府负债，不承担审批责任。

8、项目意义

1.解决地方政府融资难、融资贵的问题；

2.解决地方国有企业融资难、融资贵的问题；

3.解决地方林业产业发展及产业链延伸的问题；

4.解决地方劳动力就业及精准扶贫的问题；

5.改善地方生态环境，践行“绿水青山”国家战略。

9、申报流程

1.项目省区编制省级《总体规划》，上报国家林草局备案，依据《规划》编制《利用国开行或农发行贷款建设国家储备林基地项目建设方案》，明确融资平台、建设单位、建设规模、贷款额度和贷款模式等基本条件，上报国家林草局和国开行会审；

2.项目省区依据会审通过的建设方案，编制项目可行性研究报告，省级林业部门组织专家评审；

3.可研报告通过评审后，报发改部门项目备案；

4.国开行或农发行委托分行会同省级林业主管部门，组织第三方开展林地（本）预评估，审核融资平台，建设主体资质，落实林地（木）权属，预评估贷款规模，测算现金流及还款能力；

5.建立风险准备金，国家林草局督促省级林业部门协调省级财政部门出具风险储备金承诺函；

6.落实贴息政策，明确中央财政补助标准和政策，及地方配套政策，制定项目管理和资金管理办法；

7.国家开发银行或中国农业发展银行会同国家林草局，依据可研报告和林地（木）评估司，设计贷款产品（包括：贷款期限、宽限期、利率、还款渠道等）；

8.省级人民政府批复同意：贷款产品、融资平台和建设项目风险准备金机制；

9.国家林草局计财司、速丰办联合国家开发银行评审三局或中国农业发展银行实地调研，国开行评审三局或中国农业发展银行组织项目评审，提交评审报告；

10.国开行或中国农业发展银行评管局提交报告，组织召开贷委会评审项目；

11.贷委会审核通过后，上国开行或农发行行长办公会研究通过；国家林草局与国家开发银行、中国农业发展银行签订协议，委托分行与平台签订融资协议和贷款合同，分行与省级林业部门签订协议；

12.国家林草局会同国开行或农发行，组织专家审核项目年度实施方案，国开行或农发行依据年度实施方案和贷款合同组织放贷款，林业部门提供技术指导和支撑，委托第三方，开展验收评估。

（备注：部分流程有所调整，如中央贴息，也下放到省级财政厅和林业局。另现在要求编一个建设方案（代可研）或者可研报告，以减轻负担。）

10、部分案例

A、《贵州省国家储备林建设规划（2018-2035 年）》通过专家评审

B、《安徽省歙县国家储备林建设总体规划（2022-2035年）》 通过专家评审

C、许昌市获得8.2亿元国家储备林建设项目贷款

D、国开行为贵州省首个国家储备林扶贫项目发放首笔贷款5000万元

E、山东水发农业投资有限公司-菏泽市国家储备林建设实施方案及可研报告编制项目招标——中标方国家林业和草原局调查规划设计院

11、优势区域市县名单

河北、山东、山西、陕西、安徽、湖南、湖北、江西、云南、四川等地区。

四川省 >成都市：大邑县、崇州市、邛崃市、都江堰市、彭州市、简阳市、蒲江县、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、金堂县、双流县、郫县、新津县。>自贡市：富顺县、荣县、自流井区、贡井区、大安区、沿滩区。>宜宾市：高县、珙县、筠连县、江安县、屏山县、兴文县、宜宾县、南溪县、翠屏区。

陕西省 >延安市：洛川县、宜川县、富县、黄陵县、劳山林业局、黄龙山林业局。>铜川市：宜君县、耀州区、印台区。>宝鸡市：凤县、陇县、陈仓区、太白林业局。>咸阳市：永寿县、旬邑县。>汉中市：镇巴县、略阳县、宁强县、汉西林业局、龙草坪林业局。>安康市：汉滨区、宁陕县、汉阴县、岚皋县、紫阳县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县。>商洛市：商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、柞水县、镇安县。>西安市：宁西林业局、宁东林业局。

河北省 >石家庄市：平山县、赞皇县、元氏县、灵寿县、行唐县、井陉县、深泽县、鹿泉区、井陉矿区。>承德市：平泉市、丰宁县、围场县、隆化县、滦平县、兴隆县、承德县、宽城县、双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、高新技术开发区。>唐山市：迁安市、遵化市、迁西县、玉田县、滦县、滦南县、乐亭县、丰润区、丰南区、曹妃甸区、开平区、古冶区、路南区、路北区、芦台经济技术开发区、汉沽管理区、高新区、海港区、三岛开发区。>廊坊市：霸州市、三河市、永清县、固安县、文安县、大城县、香河县、大厂县、安次区、广阳区。>保定市：涿州市、定州市、安国市、高碑店市、安新县、博野县、定兴县、阜平县、高阳县、涞水县、涞源县、蠡县、曲阳县、容城县、顺平县、唐县、望都县、雄县、易县、竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、高新区。>沧州市：河间市、黄骅市、泊头市、任丘市、沧县、青县、南皮县、献县、东光县、肃宁县、吴桥县、新华区、运河区、南大港区、中捷管理区。>衡水市：武强县、枣强县、饶阳县、安平县、故城县、阜城县、景县。>邯郸市：武安市、涉县、磁县、馆陶县、邱县、大名县、临漳县、广平县、鸡泽县、魏县、成安县、永年区、肥乡区、复兴区、丛台区、峰峰矿区。

山西省 >大同市：阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、大同县、左云县、南郊区、新荣区。>朔州市：平鲁区、山阴县、右玉县。>忻州市：五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县。>太原市：阳曲县、娄烦县。>吕梁市：离石区、交城县、兴县、临县、柳林县、石楼县、岚县、方山县、中阳县、交口县、汾阳市。>晋中市：榆社县、左权县、和顺县、昔阳县。>阳泉市：阳泉郊区、平定县、盂县。>长治市：平顺县、壶关县、武乡县、沁县、沁源县、黎城县。>晋城市：陵川县、沁水县、泽州县。>临汾市：古县、安泽县、浮山县、吉县、乡宁县、大宁县、隰县、蒲县、永和县、汾西县、翼城县。>运城市：万荣县、闻喜县、垣曲县、夏县、平陆县、稷山县、芮城县>黑茶山林管局、太岳山林管局、中条山林管局、杨树丰产林实验局、五台山林管局、关帝山林管局、吕梁山林管局、太行山林管局、管涔山林管局。

山东省 >济南市:章丘市、历城区、长清区、商河县、济阳县。>烟台市:海阳市、莱州市。>威海市:文登市、环翠区、荣成市。>泰安市:新泰市、岱岳区。>潍坊市:临朐县、诸城市、寿光市、青州市、昌乐县。>济宁市:邹城市、泗水县、嘉祥县、汶上县、梁山县。>临沂市:费县、平邑县、蒙阴县、沂水县、沂南县。>德州市:陵县、乐陵市、平原县、夏津县、武城县、齐河县、临邑县、庆云县、宁津县。>聊城市:高唐县、莘县、冠县、东阿县、东昌府区、聊城经济技术开发区、聊城高新技术开发区、聊城江北水城旅游度假区、临清县、茌平县、阳谷县。>枣庄市:滕州市、山亭区。>东营市:广饶县、利津县、河口区、垦利县。>莱芜市:莱城区、钢城区。>滨州市:惠民县、邹平县、无棣县、沾化县。>日照市:东港区、五莲县。

江西省 >抚州市：南丰县、黎川县、乐安县、资溪县、宜黄县、南城县、金溪县、崇仁县、广昌县。>鹰潭市：贵溪市。>上饶市：铅山县、玉山县、弋阳县、德兴市、婺源县、广丰县、鄱阳县。>景德镇市：浮梁县、乐平市。>九江市：武宁县、修水县。>宜春市：靖安县、奉新县、宜丰县、铜鼓县、万载县、袁州区、高安市、上高县、丰城市、樟树市。>萍乡市：莲花县、湘东区、芦溪县。

安徽省 >蚌埠市：怀远县、五河县。>安庆市：宿松县、潜山县、太湖县、岳西县。>阜阳市：涡阳县、蒙城县、太和县、利辛县、临泉县、阜南县、颍上县。>滁州市：南谯区、全椒县、定远县、凤阳县、滁州市管店林业总场、滁州市沙河集林业总场。>黄山市：黄山区、歙县、休宁县、黟县、祁门县。>宿州市：萧县、灵璧县、泗县。>淮北市：濉溪县。>亳州市：宣州市、宁国市、郎溪县、绩溪县、旌德县、泾县。>巢湖市：庐江县。>六安市：舒城县、霍山县、金寨县。>池州市：贵池市、东至县、石台县、青阳县。

湖南省 >长沙市：望城区、长沙县、宁乡县、浏阳市。>株洲市：株洲县、攸县、炎陵县、醴陵市。>湘潭市：湘潭县、湘乡市。>衡阳市：南岳区、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县。>岳阳市：君山区、云溪区、岳阳县、华容县、汨罗市、临湘市。>张家界市：永定区、慈利县、桑植县。>益阳市：资阳区、赫山区、大通湖区、桃江县、南县、沅江市。>娄底市：娄星区、双峰县、新化县、涟源市、冷水江市。>永州市：零陵区、冷水滩区、道县、宁远县、蓝山县、新田县、江华县、金洞管理区。>怀化市：鹤城区、中方县、辰溪县、溆浦县、麻阳县、新晃县、洪江市。

湖北省 >武汉市：江岸区、江汉区、洪山区、东西湖区，汉南区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区、高新区。>黄市：黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区、阳新县、大冶市。>襄樊市：襄城区、樊城区、南漳县、谷城县、保康县、老河口市、枣阳市、宜城市、襄州区。>荆州市：沙市区、荆州区、江陵县、公安县、监利县、石首市、洪湖市、松滋市。>宜昌市：夷陵区、秭归县、远安县、宜都市、当阳市、枝江市。>十堰市：茅箭区、张湾区、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市。>孝感市：孝南区、孝昌县、汉川市、大悟县、安陆市。>荆门市：东宝区、沙洋县、京山县、钟祥市、掇刀区、漳河新区。>鄂州市：鄂城区、华容区、梁子湖区。>黄冈市：黄州区、蕲春县、黄梅县、麻城市、武穴市。>咸宁市：咸安区、通山县、崇阳县、通城县、嘉鱼县、赤壁市。>随州市：曾都区、广水市、随县。>恩施土家族苗族自治州：恩施市、巴东县、来凤县、鹤峰县。>仙桃市、潜江市、天门市。>鄂州市直林场、咸宁市直林场、桂花林场管理局、荆州市直林场、荆门市直林场、屈家岭管理区、太子山林场、黄冈市直林场、随州市直林场、孝感市直林场、襄阳市直林场、十堰市直林场、武当山特区。