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住房和城乡建设是最大的国内消费市场，是稳增长扩内需、建设强大国内市场的重要领域。2021年中央经济工作会议分析当前经济形势，部署2022年经济工作，透露出的信号是未来经济发展和政策走向的重要风向标，也为住房和城乡建设领域各行各业的发展带来巨大想象空间。其中，建筑业未来的路该怎么走？行业将如何完成时代赋予的各项任务？

•关键词一：创新 “走创新驱动道路”

“一个追赶型的经济体在起始阶段可以模仿先行发展的经济体，一旦跃居发展前列，模仿的空间就会急剧缩小，不创新，发展动力就会逐渐减弱，久而久之，优势也可能变成劣势。”中国人民大学经济学院教授李义平在接受记者采访时表示。

中央经济工作会议指出，要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。

近年来，国家和行业主管部门对创新的重视程度前所未有，各方面政策力度和成效也前所未有。

2021年9月，北京证券交易所成立，致力于成为“有效服务专精特新中小企业的资本市场专业化发展平台”。11月，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，明确要加强专精特新企业发展。

目前，国家已培育国家级专精特新“小巨人”企业4762家，带动省级“专精特新”中小企业4万多家，这些企业均具备专业化、精细化、特色化以及创新化等特质。

2020年8月，住房和城乡建设部等13部门联合印发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，明确提出了推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。2021年11月，住房和城乡建设部公布第一批智能建造新技术新产品创新服务典型案例清单。同年12月17日，住房和城乡建设部发布《国家城乡建设科技创新平台暂行管理办法（征求意见稿）》。办法适用于科技创新平台的申报、建设、验收、运行、绩效评价、撤销等管理工作。

从强化企业创新主体地位，到完善优化科技创新生态；从激发涌现一大批“专精特新”企业，到第一批智能建造新技术新产品创新服务典型案例清单的发布，再到打造科技创新平台……可以说“创新”已经置于行业发展全局的重要位置。

频频谈创新，事事讲创新，处处谋创新。“建筑业只有走创新驱动道路，才能真正强大起来，解决大而不强的问题。”李义平说。

•关键词二：稳步 “有质量的稳步增长”

中央经济工作会议指出，要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。这一形象比喻，释放了清晰明确的政策信号，对资本要兴利除弊，促进发展和依法规范并重。

李义平认为，设置“红绿灯”，一方面意在引导资本在法律法规的制度框架下积极有为；另一方面也为建筑业企业敲响了警钟：在扩大规模，提高市场占有率之前，应该正确处理扩张与防范风险之间的矛盾。

公开资料显示，2021年已有多家特级、一级建筑业企业申请破产重组/清算。据了解，其中一家企业拥有公路工程施工总承包特级资质，但资产负债率为276.80%；一家企业拥有房屋建筑工程施工总承包一级资质，债务至少4.5亿元；一家施工企业拥有11项建筑业企业资质、7项一级资质……据业内人士分析，这些企业申请破产的原因无一例外，都是无法清偿到期债务。该业内人士表示，一般由于经济利益的影响，在建筑施工过程中，个别建筑业企业的管理者往往会对建筑工程的规模以及数量进行盲目扩张，项目数量激增，会给建筑业企业带来较大的经济压力，导致企业无法负担庞大的建设资金。“就算是有实力的企业，也会被慢慢消耗掉。”

李义平表示，盲目扩张，扩大经营规模，就会出现一个问题：业务战线拉得过长、摊子铺得过大、烧钱速度过快，资金链断裂的风险就会加大。

“未来不能盲目地追求规模，企业的发展需要‘有质量地稳步增长’。”李义平说。

•关键词三：绿色 “延长建筑寿命是最大的节能”

“要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役”“要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则”……中央经济工作会议强调，要正确认识和把握碳达峰碳中和。

“双碳”目标提出后，如何实施碳减排、制定碳中和路线图已成为各行各业工作的重点。

伴随不同地域建筑总量的不断攀升和居住舒适度的提高，与工业耗能、交通耗能相比，建筑耗能呈不断上升趋势。李义平建议，产业的选择要符合绿色发展的路径，特别是建筑材料的运用，建筑业节能减排关键在于绿色建材。

《中国建筑能耗研究报告（2020）》显示，2018年全国建筑全过程碳排放总量为49.3亿吨，占全国碳排放总量的51.3%。其中，建材生产阶段占比28.3%，建筑运行阶段占比21.9%，建筑施工阶段占比仅为1%。

通过以上数据可以看出，相较于建筑运行阶段，建筑材料生产阶段的碳排放更应引起重视。

“建材之所以耗能多，很重要的一个原因是建筑的‘短命’。”中国工程院院士岳清瑞表示，延长建筑寿命是最大的节能，一定要保证建筑的长寿命，在设计阶段就要考虑50年之后这个建筑是否还可以适用，不能只考虑10年、20年。

岳清瑞建议，一是建造建材要高效、节材、少消耗。在设计环节，尽可能应用高性能和高效能的建筑材料。二是在施工过程中，要尽可能采用标准化部件，发展装配式建筑。三是建材生产环节要节能，一定要延长建材使用、建筑使用寿命。四是运输过程中要保证尽量短途，采用地缘性材料，减少加工环节。五是尽可能废物利用、垃圾再生，让建筑垃圾“变废为宝”。

随着碳达峰与碳中和各项工作的推进，建筑业绿色低碳发展已成必然。尽管近年来关于绿色、环保的概念已经深入人心，从各级政府，到各家企业，都对绿色建筑的发展倾入大量的精力，我国绿色建筑也实现了跨越式发展，但不可否认的是，建筑依然是能耗大户。建筑节能之路任重道远，被赋予绿色使命的建筑仍面临着前所未有的挑战。