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近日，《杭州市国土空间规划公共服务设施配套规定》（以下简称《规定》）经批复施行。作为杭州公服设施规划配置的核心法定依据，《规定》在2009年、2016年两版基础上全面迭代，实现从城市单一覆盖到城乡全域统筹、从底线保障到品质引领、从均衡配置到精准适配的系统性升级，破解以往配置痛点，为城乡共富、民生提质提供刚性支撑。

杭州市规划和自然资源局相关负责人介绍，《规定》核心是从“保障基本”转向“引领品质”、从“管理方便”转向“百姓好用”，是“有温度、可执行”的规划标尺。

《规定》有五大亮点，精准回应民生期盼——

城乡全覆盖，村里生活不输城里。“以前公服配套主要看城里，现在杭州打破‘城乡界限’，把镇和村也全部照顾到了。”杭州市规划和自然资源局相关负责人介绍，考虑到乡村人住得散，《规定》主张把设施集中在镇中心和中心村。比如，学生少的乡镇可以去中心镇上学，政府配好校车；村里还要重点办好老年食堂、养老服务中心，让农村乡亲也能过上和城里一样便利的品质生活。

打造“一站式”邻里中心，办事也不用到处跑。“以后咱们杭州人都有‘10-15分钟、5分钟生活圈’。”该负责人介绍，以前菜场在东头，健身在西头，养老托育又在另一个街区。新规要求把这些设施尽量“扎堆”设置，建成一站式的“邻里中心”。大家下楼散个步，就能把买菜、运动、遛娃、养老全办了，效率高，为民服务也更省心。

不仅保底线，更要有温度。除了学校、医院这些“标配”，《规定》还特别接地气地把非遗场馆，甚至是“配钥匙、缝补衣服”这些便民摊位也列入了建设清单。针对年轻人、外来务工者，还有专属的“定制菜单”。

空间紧的老城区，服务不打折。老城区地方小、底子薄，老年人多，公服标准是不是一刀切？《规定》明确：标准根据人口结构更精准，方式可以更灵活，但服务水平不能降低。老年人多，养老服务的标准可以高一点，地方不够，可以向屋顶要空间，或者几个功能共用一个场地。缺什么补什么，不搞一刀切，让老街坊们也能享受到更完善的配套服务。

闲置空间“变废为宝”，为未来留出余地。根据《规定》，闲置的旧厂房、空置的办公楼，以后都要“活”起来，鼓励置换成社区服务用房，并提出了综合性的“社区服务用房”配置新方式，即先划定一个总空间，具体里面是设置健身区还是图书室，根据具体需求灵活设置，不把空间“锁死”，让城市发展更聪明、更高效。

杭州市规划和自然资源局负责人表示，将紧扣“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”目标，以城市内涵式发展为主线、城市更新为重要抓手，建立长效更新机制，持续跟踪《规定》实施情况，重点围绕“一老一小”保障、城乡公服均衡、空间集约利用等核心任务，不断优化公服供给，推动公共服务设施从“有”向“优”、从“全”向“精”升级，让优质公共服务在家门口可感可及，为建设共同富裕示范区城市范例筑牢民生根基。